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凉山民政:2019成绩单 紧贴民生的铿锵步伐
2020-01-20 09:23:54   来源:凉山日报   

凉山民政:2019成绩单 紧贴民生的铿锵步伐

“暖心”数字,幸福“答卷”


发放救灾物资


通过教育扶贫举措,帮扶消除贫困基础,达到“志智双扶”的目的

“坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势。”这句深度论述,是党的十九届四中全会所指出的十三个“显著优势”中,关于民生福祉的重要理论。全会还强调:“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要,彰显了我们党治国理政的不变初心。”

民政工作关系民生、连着民心,其格局宏大,工作覆盖面广,内容“紧接地气”,是社会建设的兜底性、基础性工作。

2019年,凉山民政各项事业在州委州政府的坚强领导下,始终以服务大局为己任,深入贯彻“民政为民、民政爱民”工作理念,紧紧围绕“保障改善民生、创新社会治理、提升公共服务”的工作主题,把决胜脱贫奔康作为重点工作,主动作为,奋勇担当,编织牢实的基本民生兜底保障网,不断健全保基本、兜底线的制度,保障各类困难群众的基本生活;积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业;加强和创新基层社会治理,促进社会和谐稳定……写下了一张张温暖人心的成绩单。

幸福有“底”

基本民生兜底保障网更加牢实

“低保”与“贫困”从来都是密不可分的,“低保政策”更是“脱贫方式”的有益补充。凉山作为是国家扶贫开发工作的重点地区,区位、交通、自然条件的滞后和恶劣,为扶贫工作从广度到深度上都带来巨大的挑战。正因如此,随着近年来脱贫攻坚的逐步深入,农村低保政策被赋予了更多的期待——在凉山州脱贫攻坚“七个一批”中,“低保兜底一批”是重中之重,也正是说,“农村低保”是脱贫攻坚进程中的“最后一道防线”,它的有效实施尤显意义重大而迫切。

2019年,是脱贫攻坚冲刺之年,期间,共22.9万名建档立卡贫困人口纳入“低保兜底一批”,实现“应兜尽兜”;落实城乡低保“定标施标、分档补差”,加强“以户为保”和“以人为保”相结合,纳入农村低保51.2万人,累计发放低保金10.97亿元;纳入城市低保3.44万人,累计发放低保金1.39亿元。供养城乡特困人员1.62万人,农村特困人员供养标准低限提高至每人每月500元,城市特困人员标准低限提高至每人每月705元;救助临时生活困难群众1.7万人次,发放资金1603万元,人均救助水平957元;持续开展“救急难”工作,部分县“救急难”标准最高达到3万元/人次。

另一方面,福利慈善帮扶力度进一步加强。全面实施残疾两项补贴制度,困难残疾人生活补贴提高至每人每月90元,为3.77万名对象发放补助金3774万元,为5.623万名重度残疾人对象发放护理补贴4753万元。截至目前,全已接收社会捐助资金1783万元,其中木里“3·30”森林火灾捐赠善款合计1137万元;困难家庭“先心病”免费救治行动累计救治先心病患者208名,民政救助资金409元;在省民政厅支持下,实施“索玛花开”困难家庭白内障患者复明救治项目累计救治白内障患者1631名(1654只眼),民政救助资金297万,有效防止困难群众“因病致贫、因病返贫”;慈善·福彩助学活动支出资金69万元,资助159名困难学生圆梦大学;定向用于“一村一幼”幼教点捐赠资金及物资折合2090万元。

困境儿童保障工作扎实开展。将7451名孤儿纳入基本生活保障,机构集中和社会散居供养标准提高至每人每月1400元、900元,凉山州儿童福利院被评为全国民政系统先进单位;1.68万特殊困难儿童享受每人每月“城乡低保+省级定额200元”生活补助;投入资金166万元,西昌市等11个县市实施“明天计划”的孤儿健康体检;农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动与1.47万名留守儿童监护人签订《监护责任书》。

幸福筑“基”

加强和创新基层社会治理取得新突破

欲筑室者,先治其基。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑,治国安邦重在基层。习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”党的十九届四中全会《决定》更是明确提出“构建基层社会治理新格局”,体现创新基层社会治理工作的重要意义和内涵。

2019年,凉山民政基层政权建设和社区建设治理有序推进。一年来,全州各地充分发挥村民自治章程作用,规范村务公开,切实保障村民对村务的知情权、监督权,共指导3728个村修订完善村规民约,最大程度发挥作用,推进移风易俗,树立文明新风;2800余个村建立红白理事会,规范农村红白喜事办理。

这一年,凉山社会组织健康快速发展。全州登记注册的社会组织达1605个,通过不断加强社会组织监管,社会组织年检率达98%;11家社会组织开展重大活动按规定进行备案,11家省级社会组织赴我州深度贫困县实施“种子基金”产业帮扶项目14个,累计投入资金604万元,惠及贫困人口1.4万人;积极对接引导社会组织捐赠款546万元,助力我州脱贫攻坚。

社工和志愿服务工作不断加强。组织开展“追梦新征程·社工在行动”2019年社会工作主题宣传活动,积极配合民政部和省民政厅首次在凉山开展2期社会工作业务培训班;积极推动“三区计划”社工项目在雷波、美姑顺利实施;加快推进志愿者实名注册登记,全州登记注册志愿者4.8万人、志愿团体138个、志愿项目132个。

幸福可“触”

提供和强化基本社会服务能力水平不断增强

老有所养,幼有所抚,弱有所扶,是每个人对美好小康生活最朴素的向往,也是民政人基本社会服务的重要工作内容。

随着老年化社会的不断加剧,家庭养老功能日益弱化,老年人养老服务已经成为重大的社会问题,社会养老服务工作面临机遇和挑战。

2019年,我州不断加快养老服务业加快发展,全力推进农村敬老院床位适老化改造,深化农村“1+N”互助养老模式、改造提升公办养老机构、补贴163个城乡日间照料中心运营、政府购买服务为7.7万名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家服务、支持民办养老机构;持续深入开展养老服务质量建设专项行动,养老机构设施设备添置类指标合格率达90%以上。

老年福利水平持续提升。高龄补贴惠及全州80周岁以上老年人;投入100万元开展“晚晴行动”,为全州集中供养特困人员免费装配假肢及康复辅具;下拨资金100万元,推进州老年大学实施教学设施设备添置和功能提升项目;2019年9月20日至22日,在第三届全省“老博会”上搭建凉山馆,充分展示我州老龄事业发展成就和山养老服务业发展优势。

社会事务管理方面,我州全面落实殡葬改革和惠民措施,加强相关设施建设力度,将城乡低保、农村特困人员等困难群众全部纳入减免范围;积极开展“寒冬送温暖“等专项救助工作,共救助生活无着落流浪乞讨人员2610人。

幸福可“望”

区划地名各项工作稳步有序推进

全面启动了新一轮凉山州乡镇行政区划调整改革,安宁河“五县一市”改革工作已得到省政府批复,减少乡级行政区划67个,减幅达39%,改革“前半篇”的全面完成。

会理撤县建市新一轮申报工作得到国家民政部、省民政厅大力支持。2019年10月12日,省政府常务会议审议通过了会理撤县设市议案,完成了省级层面工作,待国务院审批。

持续开展第二次全国地名普查工作,15个县市完成地名普查,《地名录》编纂工作各县正有序开展,“二普”档案整理及入库工作已基本结束,6条攀凉界线和35条州内县级界线联检工作全面启动。

幸福领“航”

党的建设和党风廉政建设有力推进

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,扎实开展主题教育学习研讨、检视问题、调查研究、整改落实等各项工作,推动民政干部职工“四个自信”更加坚定,推动落实中央和省、切实做到“两个维护”,进一步助推全州民政事业发展;坚定推动党建“一岗双责”的有效落实,通过制定工作要点、责任分工、层层签订责任书和开展督导检查,基层党组织战斗力进一步提升,党建工作不断促进业务水平提升;坚持把纪律挺在前面。

定期召开党组会议研究部署党风廉政建设工作,作风建设取得成效,农村低保三年专项治理行动深入开展,进一步扎紧了管党、治党的制度笼子,全州民政系统工作作风切实改进,风清气正的政治生态进一步形成。

看2019民政工作答卷

2019年是脱贫攻坚冲刺之年,期间共22.9万名建档立卡贫困人口纳入“低保兜底一批”,实现“应兜尽兜”。

●落实城乡低保“定标施标、分档补差”,加强“以户为保”和“以人为保”相结合,纳入农村低保51.2万人,累计发放低保金10.97亿元;

●纳入城市低保3.44万人,累计发放低保金1.39亿元;

●供养城乡特困人员1.62万人,农村特困人员供养标准低限提高至每人每月500元,城市特困人员标准低限提高至每人每月705元;救助临时生活困难群众1.7万人次,发放资金1603万元,人均救助水平957元;持续开展“救急难”工作,部分县“救急难”标准最高达到3万元/人次;

●全面实施残疾两项补贴制度,困难残疾人生活补贴提高至每人每月90元,为3.77万名对象发放补助金3774万元,为5.623万名重度残疾人对象发放护理补贴4753万元;

●将7451名孤儿纳入基本生活保障,机构集中和社会散居供养标准提高至每人每月1400元、900元,1.68万特殊困难儿童享受每人每月“城乡低保+省级定额200元”生活补助。

2020年蓝图
打赢脱贫攻坚战的民政担当

2020年,是“十三五”收官之年,是全面同步小康社会的决胜之年,凉山州民政事业将继续聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,努力建设衔接配套、保障有力的民生兜底保障安全网,加快发展全面覆盖、优质高效的民政社会服务,加快构建政府治理和社会协同、居民自治良性互动、共建共治共享的基层社会治理格局,加强民政系统党的建设,奋力谱写新时代凉山民政事业发展新篇章,为决胜脱贫奔康、推动高质量发展,加快建设美丽幸福文明和谐新凉山做出新的更大贡献。

进一步织牢织密民生兜底保障网

持续加强“低保兜底一批”精准保障工作,及时将符合条件的农村建档立卡贫困人口纳入保障范畴,助力决战决胜脱贫攻坚;制定发布2020年城乡低保标准,提升低保保障水平,深化农村低保专项治理,加强城乡低保业务培训,最大程度实现“应保尽保、应退尽退”;完成特困人员供养服务机构及设施改造,强化特困人员供养力度,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率;持续开展“救急难”工作,发挥临时救助在脱贫攻坚中的作用。

持续开展福利慈善帮扶活动。持续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,夯实残疾人脱贫奔康基础。按照“一个都不能少”的要求,深入开展好贫困家庭“先心病”患者免费医疗救助专项行动,组织开展好省民政厅支持凉山州“索玛花开”困难群众白内障患者实施复明手术活动,助力脱贫攻坚。

加大困境儿童保障力度。切实发挥民族地区困境儿童关爱保障机制作用,加大孤儿和特殊困难儿童救助保障力度;实施“快乐同行”项目,依托现有民政设施开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务,打造农村留守儿童关爱服务阵地;积极整合慈善资源,实施帮扶“一村一幼”项目,配备文体设施设备。

进一步提升基层社会治理水平

加强基层政权和社区建设。着眼于基层治理体系和治理能力现代化,稳步推进村级建制调整改革,加强移民搬迁集中安置点社会治理。健全基层群众自治章程和村(居)务公开机制,保障基层群众的参与权、知情权和监督权;发挥村规民约(居民公约)和村级红白理事会作用,推动移风易俗;持续开展民政领域扫黑除恶专项斗争。加强和完善城乡社区治理体系,提升城乡社区综合服务水平。

加强社会组织监管力度。加大社会组织监督管理执法力度,稳妥推进社会组织登记制度改革,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作;引导社会组织参与脱贫攻坚,配合开展好省级社会组织参与脱贫攻坚“种子基金”项目。

推动社工和志愿服务事业发展。加强社工专业人才队伍建设,强化社工人才培育引领,继续实施“三区计划”项目;推广全国志愿服务信息系统,做好志愿者实名注册工作,支持和开展志愿服务活动,增强志愿服务活力。

进一步增强基本社会服务供给能力

加快养老服务体系建设。持续深化“1+N”农村互助养老试点扩面工作,推动农村养老事业发展;进一步提高居家养老服务水平,落实好日间照料中心和民办养老机构运营补贴制度;全面完成公办养老机构床位改造和农村敬老院适老化任务;持续深化开展养老院服务质量提升专项行动,着力提高管理和服务水平。

抓好社会事务管理。抓好“绿色惠民殡葬”民生实事,提升殡葬管理服务质量;强化移风易俗,加大殡葬改革政策宣传,推行节地生态安葬,探索建立生态安葬奖补激励机制,鼓励火化和节地生态安葬;坚持依法依规,不断提升婚姻和收养登记规范化、信息化、标准化、人性化服务水平,引导新时代婚姻风尚;提升救助服务水平,强化流浪乞讨人员救助。

稳妥推动区划地名各项工作

按照州委部署,全面完成雷波、甘洛、盐源3县乡镇行政区划调整工作;做好安宁河流域“五县一市”乡镇行政区划调整改革“后半篇”工作,巩固提升改革成果;积极争取民政部、省民政厅支持,加快会理撤县设市。深化清理整治不规范地名工作;推进第二次全国地名普查成果转化工作;持续开展边界联检工作,创建平安和谐边界;加强乡镇区划调整后边界调整和规范地名工作。

进一步夯实基层民政工作基础

积极争取党委政府支持,开展以“设置公益性岗位”和“政府购买服务”等方式,加强基层民政工作能力建设,切实解决民政政策落实“最后一公里”问题。建设民政民生信息系统,为群众提供一键式、一站式、定制化、个性化的民政公共服务。充分利用好国家民政部、省民政厅对凉山民政工作大力支持的机遇,以精神卫生、儿童福利、养老服务和殡葬设施建设为重点,推动一批重大民政项目纳入国家和省“十四五”规划,进一步完善民政基础设施,夯实民政事业发展的基础。

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